2019年农药管理工作要点：全面抓好农药监督管理工作促进农业绿色发展和高质量发展

各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(委、局)，新疆生产建设兵团农业局：

农药是一种重要的农业生产资料，事关农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。为认真落实中央农村工作会议精神和中央1号文件精神要求，我司研究制定了2019年农药管理工作要点。现印发你们，请结合当地实际，全面抓好农药监督管理工作，促进农业绿色发展和高质量发展。

农业农村部农药管理司

2019年3月2日

2019年农药管理工作要点

农药生产供应与安全使用对保障粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全至关重要，农药监管任务十分繁重。2019年农药管理工作总体思路是：认真贯彻落实中央农村工作会议和中央1号文件精神，坚持新发展理念要求，全面推进《农药管理条例》实施。以农业供给侧结构性改革为主线，以农药高质量发展和绿色发展为目标，按照“长短结合、标本兼治、管扶并举”的策略，强化机制创新、管理创新、技术创新和服务创新，突出抓好农药行政审批服务、行业监督指导、产业持续发展等重点环节和关键措施的落实，不断提高农药依法监管和科学管理的水平，助力农业绿色发展、乡村振兴。

一、落实机构改革新要求，全面提升农药履职能力

1.明确农药监管责任分工。按照《条例》和新的机构改革职能调整要求，各级农业农村部门要围绕全面履行农药登记、生产、经营、使用及质量监督管理等职责的要求，明确农药管理机构、配备相应的人员和条件，完善农药管理体系，提升履职能力。进一步明确各单位的工作职责分工，统筹协调中央地方、部内部外、系统内部的力量，形成工作合力，确保监管工作不留死角。

2.大力推进重点工作落实。上半年，筹备召开全国农药管理工作会议，交流各地《条例》贯彻落实及机构职能调整等情况，分析农药管理工作面临的问题，安排部署今后农药监管工作。在农药生产销售使用的关键时期，组派工作组，赴重点地区开展调研督导工作，推进农药监管重点工作落实到位。

3.加强农药法规宣传培训。针对机构改革后新的管理职责、新的管理人员，大力开展以《条例》及配套规章为重点的法规宣传培训，农业农村部重点培训省级农药管理人员，各省重点培训市县农药管理人员和生产企业管理人员，市县重点培训农药经营人员和用药大户，尤其要加大对农药生产、经营和使用主体的宣传培训力度，全面提升农药依法管理水平。

4.完善农药管理制度机制。加快构建农药管理的“三制度四机制”：以农药生产、销售、使用信息等为重点，建立信息报送制度;以生产安全、人畜安全、农产品质量安全、作物药害为重点，建立重大事故报告制度;以监管违规生产、销售、使用为重点，建立违规事件通报制度。同时，建立农药管理约谈机制、企业诚信机制、应急处置机制、工作协调机制，不断提高农药依法、科学、规范、高效管理水平。

二、落实放管服新要求，优化农药行政审批服务

5.推进科学评审。在农药登记许可方面，进一步明确部、省两级在农药登记受理、初审、技术审查和评委会评审等审批环节的内容、职责等相关要求，严格控制高风险农药的新增登记和登记延续，严格控制同质化和老旧低效农药产品登记。在农药生产许可方面，各地要进一步规范评审规则，重点审查政策的吻合性、布局的合理性、设施设备的先进性等条件，注重与生态环保、安全生产等规定的衔接，引导农药产业高质量发展。在经营许可方面，明确省市县的审批职责，重点审查经营人员技术水平、设施条件和管理制度，注重经营门店的合理布局、农药使用和市场监管等环节的衔接，促进农药经营门店规范化建设和服务水平提升。

6.推进规范审批。深入贯彻落实《条例》，进一步完善农药登记管理制度，研究制定《农药登记评审技术规范》《农药助剂禁限用名单》《农药登记初审规范》《特色小宗作物群组化试验目录》等规范性文件。各地要加快制定生产许可和经营许可管理制度，明确属地审批权限与监管职责。进一步规范行政审批，公开办事指南，按照各项审批许可要求，严格执行指南规定的条件、流程、时限和结果公开等要求，确保行政审批程序合法。

7.优化审批服务。研究制定生物农药和高毒农药替代产品登记的绿色通道政策，在确保产品高效安全的前提下，加快登记技术审查和审批进程，促进农药绿色发展。完善行政审批网络服务平台，积极推进网上申请、网上审批和电子证书签发，加快农药无纸化行政审批服务进程。